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為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》，持續(xù)推進人居環(huán)境改善，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實碳達峰碳中和目標任務，推進城市更新、鄉(xiāng)村建設行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為美麗中國示范省份建設提供有力支撐。

（二）主要目標

到2025年，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，節(jié)能減碳扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。

到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城鄉(xiāng)品質(zhì)和人居環(huán)境全面提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，城鄉(xiāng)建設治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為實現(xiàn)美麗中國建設目標作出福建貢獻。

二、推進城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展

（一）統(tǒng)籌推進區(qū)域和都市圈綠色發(fā)展

加快編制省、市、縣三級國土空間總體規(guī)劃，按照耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，合理確定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。實施嚴格的耕地保護制度，落實耕地數(shù)量和質(zhì)量雙平衡，加強基本農(nóng)田特殊保護，嚴格占用農(nóng)田審批，建立水資源剛性約束制度。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結構優(yōu)化調(diào)整，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化綠色發(fā)展空間，嚴格落實“三線一單”制度，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入要求的硬約束落實到生態(tài)環(huán)境管控單元，防止污染轉(zhuǎn)移。推進區(qū)域與都市圈生態(tài)網(wǎng)絡、綠道體系、重大基礎設施和公共服務設施共建共享。加快構建綜合立體交通網(wǎng)，打造各設區(qū)市間2小時通達，福州、廈漳泉兩大都市圈1小時通勤，設區(qū)市至所轄縣、各縣至所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時基本覆蓋的“211”交通圈?！藏熑螁挝唬菏∽匀毁Y源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、發(fā)改委、交通廳按職責分工負責，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕

（二）建設人與自然和諧共生的美麗城市

1．推進城市綠色低碳建設。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎，銜接市縣國土空間規(guī)劃，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模，合理確定開發(fā)建設密度和強度。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，提高中心城市綜合承載能力，統(tǒng)籌大中小城市住房建設，建設一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動多中心、組團式發(fā)展，減少通勤碳排放。嚴格落實規(guī)劃環(huán)評要求和防噪聲距離。加強城市生態(tài)修復，保護城市山體自然風貌，修復江河、湖泊、濕地。打造依山傍水、串聯(lián)城鄉(xiāng)的“萬里福道”，推動綠色城市、森林城市、無廢城市建設，到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)公園綠地服務半徑覆蓋率達到85%以上。構建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，在設市城市建成區(qū)系統(tǒng)化推進海綿城市建設，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)，力爭城市建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市標準，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、林業(yè)局按職責分工負責）

2．提升宜居安居品質(zhì)。構建不同服務半徑的公共服務中心體系，形成社區(qū)、街道等不同層級的5分鐘、10分鐘和15分鐘生活圈。加強嬰幼兒照護機構、幼兒園、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社區(qū)足球場地、公共消防設施等建設，增加公共活動空間，建設體育公園，完善文化和旅游消費場所設施，推動發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加強建設綠色低碳縣城，大力提升縣城公共設施和服務水平，滿足農(nóng)民在縣城安家就業(yè)需求。（責任單位：省商務廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通廳、住建廳、教育廳、民政廳、衛(wèi)健委、體育局按職責分工負責）

（三）打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

1．提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施，促進城鄉(xiāng)設施聯(lián)動發(fā)展。提高鎮(zhèn)村設施建設水平，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理，實施農(nóng)村水系綜合整治，推進生態(tài)清潔流域建設，加強水土流失綜合治理，完善農(nóng)村公共消防基礎設施建設，加強農(nóng)村防災減災能力建設。提高農(nóng)房設計和建造水平，完善水、電、氣、廁配套附屬設施，鼓勵建設綠色農(nóng)房，推進既有農(nóng)房節(jié)能改造。保護塑造鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，不破壞地形地貌，依法依規(guī)保護傳統(tǒng)民居、老樹，不蓋高樓。深入開展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設，打造一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。鞏固提升“千噸萬人”水源地生態(tài)環(huán)境專項整治行動，定期實施水質(zhì)監(jiān)測。梯次推進綠盈鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村生活污水提升治理行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村黑臭水體治理，到2025年，全省大部分村莊達到綠盈鄉(xiāng)村標準，農(nóng)村生活污水治理率達到65%以上，基本消除較大面積黑臭水體。推行以縣域為單位打捆村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、農(nóng)村公廁管護、農(nóng)村生活污水治理等市場化運營管理模式。加快推進農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，強化源頭減量和資源化利用，到2025年，農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、衛(wèi)健委按職責分工負責）

2．培育發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。健全完善基層精準服務，建立政府、村級組織、運營企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持以“公司+農(nóng)戶”等模式對接市場，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，強化農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、民政廳、衛(wèi)健委、文旅廳、商務廳按職責分工負責）

三、加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式

（一）推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1．提高綠色建筑品質(zhì)。實施建筑領域碳達峰碳中和行動。貫徹落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，規(guī)范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。加強財政、金融、規(guī)劃、建設等政策支持，在項目審批、管理等環(huán)節(jié)進一步明確綠色建筑及高質(zhì)量建設要求。鼓勵福州、廈門、泉州率先實施更高標準的綠色建筑要求。探索建立住宅使用者監(jiān)督機制，完善交付驗房制度。實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，鼓勵開發(fā)建設高星級綠色建筑并申請認定標識。到2025年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到100％。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、自然資源廳、財政廳、金融監(jiān)管局、福建銀保監(jiān)局、人行福州中心支行按職責分工負責）

2．提升建筑能效水平。嚴格落實國家和地方建筑節(jié)能標準，逐步提升建筑能效水平，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。加快推行建筑用能電氣化和低碳化，逐步開展建筑能耗限額管理。持續(xù)推進既有公共建筑節(jié)能改造，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步推進既有居住建筑節(jié)能改造。推動區(qū)域建筑能效提升，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務模式，降低建筑運行能耗、水耗。完善城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。大力推廣太陽能熱水、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源建筑應用，積極推進整縣屋頂分布式光伏試點，鼓勵建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、機關事務管理局、國網(wǎng)福建省電力公司按職責分工負責）

（二）提高城鄉(xiāng)基礎設施體系化水平

1．提升基礎設施建設水平。堅持先地下、后地上，統(tǒng)籌規(guī)劃建設水、電、氣、通信、垃圾處理等各類基礎設施，有序開展地下綜合管廊建設，確保城市生命線穩(wěn)定運行。建立健全基礎設施建檔制度，深入開展城市供水、排水、消防給水、供氣、通信等管線普查，建立危險源及風險隱患管理臺賬，及時對超過設計使用年限、材質(zhì)落后的管網(wǎng)進行更新改造。推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，完善再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源利用系統(tǒng)，建立污水處理系統(tǒng)運營管理長效機制，到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，缺水城市再生水利用率達到25%以上。因地制宜加快連接港區(qū)管網(wǎng)建設，做好船舶生活污水的接收轉(zhuǎn)移處置。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，加快農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等建設改造。*********提升無障礙基本服務設施體系，積極創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通廳、通信管理局、福建海事局、殘聯(lián)、國網(wǎng)福建省電力公司按職責分工負責）

2．健全綠色低碳交通體系。倡導公交優(yōu)先、綠色出行，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，推進“小街區(qū)、密路網(wǎng)”城市街區(qū)建設，逐步提高城市綠色交通分擔率，加快城市道路建設和交通堵點治理。推動福州、廈門、莆田率先開展基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用試點，統(tǒng)籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設施智能化升級。推廣智能停車服務，創(chuàng)新停車設施共享模式，引導分時停車、錯時停車，設置無障礙停車位。新建住宅小區(qū)應按規(guī)定建設電動汽車充電設施，鼓勵引入第三方充電服務企業(yè)參與建設運營。強化城市軌道交通與其他交通方式銜接，推動軌道交通站點建設“停車+換乘”（P+R）停車設施，優(yōu)化城市道路與高速公路、干線公路的銜接，實現(xiàn)城市交通內(nèi)聯(lián)外通。合理布局和建設城市公交專用道、公交場站、車船用加氣加注站、電動汽車充換電站以及電動自行車集中充電樁，加快配建公共交通系統(tǒng)的綠色能源設施，到2025年，新能源和清潔能源公交車占比達到90%以上?？茖W制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，因地制宜建設自行車專用道和綠道，全面開展人行道凈化行動，改造提升重點城市步行街。加強交通噪聲管控，落實城市交通設計、規(guī)劃、建設和運行噪聲技術要求。（責任單位：省住建廳、交通廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、殘聯(lián)、國網(wǎng)福建省電力公司按職責分工負責）

3．完善應急管理保障體系。健全防洪排澇、防疫、消防、地質(zhì)災害防范、森林火災防范等應急管理體系，增強城市抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。推進城鄉(xiāng)應急避難場所建設，加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理，打通消防生命通道。著力解決積水內(nèi)澇、馬路“拉鏈”等頑疾，提升城市安全韌性。（責任單位：省應急廳、衛(wèi)健委、消防救援總隊、自然資源廳、水利廳、住建廳、林業(yè)局、商務廳、公安廳按職責分工負責）

（三）加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承

1．加強城鄉(xiāng)建筑風貌管控。強化設計引領，充分發(fā)揮城市設計對塑造城鄉(xiāng)和建筑風貌的作用，避免城市建設“千城一面”。加強超大體量公共建筑、超高層建筑和自然生態(tài)、歷史人文、重點景觀等敏感地段建筑的設計管理，強化大型住宅小區(qū)形體、色彩、體量、高度和天際線控制等指標管控，打造一批體現(xiàn)地域特色、時代精神的精品建筑，提升城市活力。加強鄉(xiāng)村風貌管控，因地制宜建設村莊和農(nóng)房，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡，注重與自然和農(nóng)業(yè)景觀搭配互動。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

2．完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。健全歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑保護制度，實施城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃，把文物保護管理納入國土空間規(guī)劃編制和實施，依法依規(guī)保護文物建筑和歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董，做到按級施保、應保盡保，嚴格落實責任，依法問責處罰。開展歷史文化資源普查，做好測繪、建檔、掛牌工作，加快“非世遺”土樓、改革開放以來具有歷史意義和時代特色的歷史建筑普查認定。完善項目審批、財政支持、社會參與等制度機制，加大企業(yè)、社會團體、熱心人士等社會力量參與力度，推動歷史建筑保護修繕、合理利用。建立保護項目維護修繕機制，推動各設區(qū)市培育一處以上古建筑構配件材料生產(chǎn)基地，扶持一批古建筑修繕龍頭企業(yè)，大力培育省級傳統(tǒng)技藝傳承人，培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊伍，傳承傳統(tǒng)建筑營造方式。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、文旅廳、文物局、人社廳按職責分工負責）

（四）實現(xiàn)工程建設全過程綠色建造

1．大力推行綠色建造。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，積極發(fā)展裝配式建筑，鼓勵采用鋼結構、組合結構等裝配式體系，推進部品部件通用化、模數(shù)化、標準化，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。各設區(qū)市應按照既定年度目標落實裝配式建筑項目，到2025年，全省新建裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到35%以上。將施工揚塵管控、施工噪聲管控納入文明施工內(nèi)容。推動建筑垃圾減量化，提升綠色建造水平。加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力推廣裝配式裝修，新建保障性住房應當按照全裝修成品住房的要求建設，鼓勵新建商品住房一次裝修到位并實行現(xiàn)房銷售，期房鼓勵實行菜單式裝修，到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達到50%以上。落實綠色建材產(chǎn)品認證制度，積極培育本省認證機構，鼓勵本省建材產(chǎn)品開展綠色認證，鼓勵優(yōu)先采購綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建材應用示范工程建設。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、科技廳、市場監(jiān)管局、工信廳、財政廳按職責分工負責）

2．完善工程建設組織模式。以政府投資為主的工程項目為重點，加大推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務模式，積極探索民用建筑工程建筑師負責制。健全招投標、計價、合同管理，支持工程總承包向投融資、運行維護服務延伸。大力發(fā)展實體化專業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。全面實行建筑工人實名制信息化管理，提高施工現(xiàn)場技能勞動者基本配備標準，推動企業(yè)建立健全工人薪酬和職業(yè)技能等級掛鉤分配制度。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、人社廳按職責分工負責）

（五）大力倡導綠色生活方式

廣泛宣傳倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。扎實推進生活垃圾分類，加強塑料污染治理、制止餐飲浪費行為等源頭減量措施，全鏈條推進生活垃圾分類配套設施建設，*********推動全民養(yǎng)成生活垃圾分類習慣。到2025年，各設區(qū)市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，壓實產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位責任，加強部門協(xié)調(diào)，提高應急處置能力。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推動太陽能、再生水等應用，鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設計產(chǎn)品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。大力倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，鼓勵有條件的地區(qū)采取補貼、積分獎勵等方式促進消費。（責任單位：省發(fā)改委、機關事務管理局、教育廳、交通廳、商務廳、民政廳、衛(wèi)健委、住建廳、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、郵政管理局、婦聯(lián)按職責分工負責）

四、創(chuàng)新工作方法

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理

堅持總體國家安全觀，以城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展為目標，健全規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等需要，統(tǒng)籌地上地下空間基礎設施建設，系統(tǒng)推進重大工程項目。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設管控和引導機制，完善城市和建筑設計管理，塑造時代特色風貌。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理制度，確保一張藍圖實施不走樣、不變形。（責任單位：省自然資源廳、住建廳按職責分工負責）

（二）落實城市體檢評估制度

建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，將綠色發(fā)展納入評估指標體系，強化對國土空間規(guī)劃、相關規(guī)劃實施情況和歷史文化保護傳承、基礎設施效率、生態(tài)建設、城市韌性、節(jié)約集約、污染防治等的評估。城市政府作為城市體檢評估工作主體，要定期開展體檢評估，制定年度建設和整治行動計劃，依法依規(guī)向社會公開體檢評估結果。（責任單位：省住建廳、自然資源廳按職責分工負責）

（三）強化科技創(chuàng)新引領

完善以市場為導向的城鄉(xiāng)建設綠色技術創(chuàng)新體系，大力培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)，壯大一批綠色低碳技術創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮國家和省工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺對綠色低碳技術的支撐作用。系統(tǒng)布局一批支撐城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的研發(fā)項目，組織開展節(jié)能低碳建筑、智能建造和新型建筑工業(yè)化等重大關鍵技術攻關。積極推動科技項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和先進適用技術產(chǎn)業(yè)化。支持本省企業(yè)與大型央企、知名高校等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持有條件的高等院校新增綠色建筑、智能建造、智慧城市等專業(yè)課程，為推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展提供人才保障。（責任單位：省住建廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳按職責分工負責）

（四）推動城鄉(xiāng)智慧化建設

完善新型智慧城市建設標準，加快推進信息技術與城市建設技術、業(yè)務、數(shù)據(jù)融合。推進城市信息模型平臺建設，推動建筑信息模型深化應用，加強與國土空間基礎信息平臺等對接。大力推進新型城市基礎設施建設，搭建城市運行管理服務平臺，加強對市政基礎設施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災、城市消防、農(nóng)村生活污水治理等智慧化管理，推動城市地下空間信息化、智能化管控，強化城市安全風險監(jiān)測預警。完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推進與省市相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動企業(yè)數(shù)字證書和電子印章實現(xiàn)全省互認。搭建智慧物業(yè)管理服務平臺，推進社區(qū)智慧化建設管理，加強信息無障礙建設，為群眾提供便捷服務。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、數(shù)字辦、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、應急廳、工信廳、殘聯(lián)、通信管理局按職責分工負責）

（五）推動美好環(huán)境共建共治共享

依法依規(guī)探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項目招投標、獎勵等機制，解決群眾身邊、房前屋后的實事小事。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設試點、歷史文化街區(qū)保護與利用、鄉(xiāng)村振興示范村、生活垃圾分類等涉及群眾切實利益的行動為載體，構建社區(qū)生活圈，廣泛發(fā)動組織群眾共同建設美好環(huán)境。（責任單位：省發(fā)改委、住建廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、機關事務管理局按職責分工負責）

五、加強組織實施

（一）強化責任落實

建立省負總責、市縣具體負責的工作機制，各設區(qū)市、縣（區(qū)）作為工作責任主體，要結合實際確定本地區(qū)推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的工作目標和重點任務，研究制定工作方案，抓好組織落實。（責任單位：省直有關單位）

（二）完善工作機制

加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關部門要按照各自職責完善有關支持政策，推動落實重點任務。統(tǒng)籌使用好城鄉(xiāng)建設相關專項資金，支持城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展重大項目和重點任務，進一步完善金融支持綠色建筑、清潔能源、清潔交通、污染防治項目的政策環(huán)境，鼓勵各銀行業(yè)金融機構為綠色領域信貸和投資提供專業(yè)化金融服務。積極發(fā)展綠色保險，鼓勵和支持保險機構創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。各地要結合實際建立相關工作機制，確保各項任務落實落地。（責任單位：省財政廳、金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（三）健全支撐體系

適時推動制定修訂城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展和歷史文化保護傳承等地方性法規(guī)、規(guī)章和標準。健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作的“大城管”工作機制，培育城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展技術支持隊伍。落實鄉(xiāng)村建設評價機制。建立健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制。（責任單位：省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（四）加強培訓宣傳

省委組織部、省住建廳會同省直有關部門加強城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展方面培訓，教育引導各級領導干部和廣大專業(yè)技術人員尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化傳承，重視和回應群眾訴求。加強國內(nèi)外交流合作，廣泛吸收借鑒先進經(jīng)驗。采取多種形式加強教育宣傳和輿論引導，組織多渠道、多形式的宣傳活動，普及城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展法律法規(guī)和科學知識。（責任單位：省委組織部，省住建廳、人社廳按職責分工負責）

附件：城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展主要指標

（責任編輯：何雯麗）