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安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省裝配式建筑項目招標(biāo)投標(biāo)活動管理有關(guān)工作的通知

（建市函〔2023〕66 號）

各市公共資源交易監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），宿州市政務(wù)服務(wù)管理局，池州市發(fā)展改革委，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為加快推動裝配式建筑發(fā)展，規(guī)范裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動，現(xiàn)就加強(qiáng)全省裝配式建筑項目招標(biāo)投標(biāo)活動管理有關(guān)工作通知如下：

一、開展裝配式建筑評價

在工程建設(shè)項目設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)組織專家按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價技術(shù)規(guī)范》（DB34/T 3830-2021）進(jìn)行裝配式建筑裝配率預(yù)評價。凡同時滿足各評價項低分值要求的，即可認(rèn)為裝配式建筑。采用裝配式建造的項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號）的相關(guān)規(guī)定。

二、完善建設(shè)組織模式

裝配式建筑項目原則上采用工程總承包組織模式。其中，政府投資的裝配式建筑項目在初步設(shè)計完成后發(fā)包，并根據(jù)裝配式建筑設(shè)計情況在設(shè)計概算中計算造價成本。推動設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)等企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務(wù)，形成“工程總承包+全過程工程咨詢”組織模式。

三、優(yōu)化招標(biāo)方式

裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程建設(shè)項目招標(biāo)。裝配率超過50%的裝配式建筑項目，在推廣試點示范階段，工程總承包或工程設(shè)計、施工、監(jiān)理可采用邀請招標(biāo)方式。經(jīng)核準(zhǔn)招標(biāo)方式為公開招標(biāo)的，可采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)。除資質(zhì)條件外，投標(biāo)人應(yīng)具備裝配式建筑施工經(jīng)驗，以提供的近五年建筑工程施工許可證為準(zhǔn)。

四、規(guī)范招標(biāo)文件

依法必須招標(biāo)的裝配式建筑項目招標(biāo)人根據(jù)項目情況，可以在招標(biāo)文件中將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)、具有構(gòu)件生產(chǎn)能力、投標(biāo)人承諾的更高裝配率作為加分項，并明確違約責(zé)任。招標(biāo)文件不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得要求施工總承包企業(yè)必須具有構(gòu)件生產(chǎn)能力，不得限定構(gòu)件供應(yīng)方式。

五、嚴(yán)格資質(zhì)資格管理

裝配式建筑工程總承包項目的承包人應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)組成聯(lián)合體。裝配式建筑工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建造師、注冊建筑師等。從事裝配式建筑構(gòu)件吊裝、套筒灌漿、預(yù)埋件等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員需按規(guī)定取得培訓(xùn)考核合格證書。項目管理單位不得與工程總承包單位存在利害關(guān)系。

六、完善評標(biāo)辦法

裝配式建筑項目評標(biāo)應(yīng)符合《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動管理的通知》（建市函〔2022〕453號）的規(guī)定。裝配式建筑項目可以采用綜合評估法評標(biāo)辦法，可以在投標(biāo)人技術(shù)實施方案、總承包管理能力、施工工藝、信息化管理水平、信用狀況、構(gòu)件生產(chǎn)商生產(chǎn)能力等方面設(shè)置評審條款。鼓勵采用“評定分離”方式由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，“評定分離”定標(biāo)規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。

七、優(yōu)選評標(biāo)專家

裝配式建筑項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，至少有2名預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和裝配等裝配式建筑相關(guān)專業(yè)專家。評標(biāo)專家應(yīng)熟悉裝配式建筑評價技術(shù)規(guī)范或建設(shè)工程量清單計價規(guī)范，從事裝配式建筑相關(guān)工作，包括項目管理、造價、設(shè)計、施工、質(zhì)量檢測、構(gòu)件部品生產(chǎn)和科研咨詢等。

八、強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級公共資源交易監(jiān)管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，將裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動納入到招標(biāo)投標(biāo)市場和建筑市場日常監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍。要完善本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)則，規(guī)范裝配式建筑專家入庫管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)開展招標(biāo)活動，強(qiáng)化對裝配式建筑設(shè)計階段及竣工驗收前裝配率的評價工作，不得借裝配式建筑項目的名義隨意改變招標(biāo)范圍、方式及法定程序，變相實施虛假招標(biāo)。

各地在裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)意見建議，請及時反饋我廳建筑市場監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處），聯(lián)系電話：0551-62871559。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2023年2月9日

（責(zé)任編輯：何雯麗）