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摘要：嵊州市明確：實(shí)施綠色建筑，推廣裝配式建筑，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上；鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑原則上采用工程總承包方式；對符合鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑要求的農(nóng)村住宅連片改造建設(shè)項(xiàng)目，且申報(bào)成功浙江省農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目的給予資金補(bǔ)助。推進(jìn)裝配化裝修。

嵊州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)嵊州建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

嵊政辦〔2023〕6號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

《關(guān)于推動(dòng)嵊州建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嵊州市人民政府辦公室

2023年1月28日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)嵊州建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）和《紹興市人民政府辦公室關(guān)于推動(dòng)紹興建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2022〕22號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市建筑業(yè)改革創(chuàng)新取得明顯成效，“建筑之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值（GDP）比重保持在6%以上；力爭培育年產(chǎn)值超100億元的建筑業(yè)企業(yè)1家、超10億元的建筑業(yè)企業(yè)6家；培育3家以上具有核心競爭力的工程總承包和全過程工程咨詢企業(yè)；市外市場占有率不斷提高，力爭5億級省級市場達(dá)到5個(gè)以上；實(shí)施綠色建筑，推廣裝配式建筑，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上；全面提升工程質(zhì)量安全管理水平，智慧工地覆蓋率達(dá)100%，爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程1個(gè)、“錢江杯”等省級優(yōu)質(zhì)工程3個(gè)、“蘭花杯”等地市級優(yōu)質(zhì)工程5個(gè)以上。

二、重點(diǎn)舉措

（一）推行先進(jìn)項(xiàng)目管理模式

1.推行“聯(lián)合體”招投標(biāo)模式。支持我市建筑業(yè)企業(yè)與央企、市外地方國企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用聯(lián)合體投標(biāo)方式承接業(yè)績要求高的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目服務(wù)類招投標(biāo)），可在年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中明確一定數(shù)量的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和標(biāo)段鼓勵(lì)采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局，市級相關(guān)部門及國有企業(yè)）

2.推行工程總承包模式。適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國有資本控股項(xiàng)目帶頭推行工程總承包；鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑原則上采用工程總承包方式；采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包；除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對合同約定的包干部分，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整；工程總承包單位（含聯(lián)合體）應(yīng)自行完成主體工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)（不含鋼結(jié)構(gòu)）。（責(zé)任單位：發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局，相關(guān)國有企業(yè)）

3.推行全過程工程咨詢。政府投資項(xiàng)目、國有資本占控股的項(xiàng)目帶頭推行工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)社會投資項(xiàng)目采用工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)；支持專項(xiàng)咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展成為全過程工程咨詢企業(yè)，重點(diǎn)培育2家以上房建、市政領(lǐng)域以及投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等階段的全過程工程咨詢企業(yè)；對有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過程工程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按照產(chǎn)生效益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、財(cái)政局，相關(guān)國有企業(yè)）

（二）推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展

4.推進(jìn)綠色建筑。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，不應(yīng)低于二星級綠色建筑要求；積極推進(jìn)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建設(shè)及既有建筑節(jié)能改造，并適當(dāng)給予資金補(bǔ)助；提升建筑垃圾資源化利用水平；以“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)”為契機(jī)，探索綠色建材批量集中采購，落實(shí)綠色建材采購要求，鼓勵(lì)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，并適當(dāng)給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、經(jīng)信局、政務(wù)服務(wù)中心）

5.推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。大力推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑在政府投資公建項(xiàng)目和商品住宅項(xiàng)目上的應(yīng)用，并逐步拓展到快速路、橋梁、交通樞紐、公交站臺、公共停車樓等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施上應(yīng)用；對符合鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑要求的農(nóng)村住宅連片改造建設(shè)項(xiàng)目，且申報(bào)成功浙江省農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目的給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、科技局、經(jīng)信局）

6.推進(jìn)裝配化裝修。引導(dǎo)傳統(tǒng)建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府性投資新建、改建公共建筑鼓勵(lì)采用裝配化裝修。（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、財(cái)政局，相關(guān)國有企業(yè)）

（三）推進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

7.推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)；積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建，鼓勵(lì)特級（綜合資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心，一級（甲級）建筑業(yè)企業(yè)建立紹興市級以上企業(yè)技術(shù)中心，專業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心；支持建筑業(yè)企業(yè)科技成果申報(bào)省級、紹興市級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：住建局、經(jīng)信局、科技局）

8.推進(jìn)智能建造方式。加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系培育，積極開發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用建筑機(jī)器人；加快智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，在裝配式建筑工廠推廣應(yīng)用預(yù)制部品部件智能生產(chǎn)線，推動(dòng)建立智能建造基地；積極推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，依托BIM建立建筑全生命周期跟蹤管理機(jī)制。（責(zé)任單位：住建局、財(cái)政局、科技局）

9.打造建筑產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)建筑材料、建筑機(jī)械、建筑裝備、技術(shù)研發(fā)、建筑施工等行業(yè)優(yōu)化整合，逐步打造貫穿整個(gè)建造全過程的新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈，在資金獎(jiǎng)補(bǔ)、土地供給等要素上予以支持。（責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局）

（四）推進(jìn)建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

10.積極培育示范企業(yè)。實(shí)施建筑業(yè)示范企業(yè)培育計(jì)劃，到2025年，培育 1家省級建筑業(yè)示范企業(yè)，培育一批發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)申報(bào)一級（甲級）、特級（綜合資質(zhì)）企業(yè)，對獲得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：住建局、財(cái)政局）

11.加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持民營建筑業(yè)企業(yè)開展股份制改造，建立管理、技術(shù)、資本等多要素參與收益分配的現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵(lì)民營企業(yè)與國有企業(yè)建立合作關(guān)系，以聯(lián)合、兼并、重組等形式推進(jìn)混合所有制改革。（責(zé)任單位：住建局、財(cái)政局、金融辦,相關(guān)國有企業(yè)）

12.支持中小企業(yè)發(fā)展。扶持專業(yè)承包企業(yè)走“專精特新”道路，對符合條件的“專精特新”企業(yè)可優(yōu)先推薦參評紹興市級、省級建筑業(yè)示范企業(yè)，擇優(yōu)推薦參評“專精特新”小巨人企業(yè)。（責(zé)任單位：住建局、經(jīng)信局、科技局）在政府采購方面全面落實(shí)支持中小建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬以下的政府采購工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。（責(zé)任單位：財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

13.補(bǔ)齊行業(yè)短板。積極培育工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)，對達(dá)到資質(zhì)要求的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)；加快培育咨詢、代理等專業(yè)服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：住建局）

14.支持企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)帶頭實(shí)施工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，對明確工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的項(xiàng)目，可將工程創(chuàng)優(yōu)增加費(fèi)納入工程概算，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；對當(dāng)年獲得、省級、地市級、縣市級優(yōu)質(zhì)工程的予以獎(jiǎng)勵(lì)；原則上要求創(chuàng)各級優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量占當(dāng)年竣工項(xiàng)目比例不少于10%。（責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、住建局）

15.支持企業(yè)開拓市外市場。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，每年組織開展市外市場聯(lián)系活動(dòng)，搭建平臺支持市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)廣泛開展合作、共同承攬市外項(xiàng)目，支持企業(yè)在京津冀、長三角、珠三角、西北、中部、西南等重點(diǎn)區(qū)域加大市場開拓力度，對企業(yè)承接的市外工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：住建局、財(cái)政局）

（五）推進(jìn)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

16.加快管理人才引育。積極打造既有戰(zhàn)略規(guī)劃能力又有市場開拓能力的企業(yè)家隊(duì)伍，重點(diǎn)關(guān)注新生代企業(yè)家，在人才培育、交流學(xué)習(xí)等方面予以支持。（責(zé)任單位：組織部）支持建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)和儲備一批適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的技術(shù)管理人才。（責(zé)任單位：住建局）對在企業(yè)管理、工程建設(shè)、設(shè)計(jì)咨詢等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人在相關(guān)先進(jìn)選樹中予以優(yōu)先推薦。（責(zé)任單位：總工會）

17.加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持龍頭企業(yè)申報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：住建局）加大對裝配式建筑（裝配化裝修）等建筑工人培訓(xùn)，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制。（責(zé)任單位：人力社保局）支持具有一定管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，按規(guī)定享受“小微企業(yè)”政策。（責(zé)任單位：經(jīng)信局）

（六）推進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展

18.加快工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格材料和設(shè)備進(jìn)場、施工工藝和驗(yàn)收質(zhì)量控制，大力推進(jìn)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)、設(shè)計(jì)源頭管控和工序工藝實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，完善質(zhì)量責(zé)任溯源制度和工程質(zhì)量缺陷責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全工程質(zhì)量安全信用評價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、發(fā)改局）

19.加快風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)以行為規(guī)范化、管理程序化、場容場貌秩序化和防護(hù)定型化為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全面落實(shí)“遏較大”防范措施，加大深基坑實(shí)施全過程管控力度，加快推進(jìn)工具式模板支撐體系應(yīng)用；建立完善行刑銜接機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，倒逼安全責(zé)任落實(shí)；深入實(shí)施建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；鼓勵(lì)引入第三方風(fēng)控機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：住建局）

20.加快整體智治標(biāo)準(zhǔn)化。深入實(shí)施質(zhì)量安全管理智慧化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工程；大力推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警等設(shè)施設(shè)備使用；推廣應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，構(gòu)建實(shí)施“安全碼”制度。（責(zé)任單位：住建局、大數(shù)據(jù)中心）

（七）推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

21.完善招投標(biāo)管理制度。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，堅(jiān)持擇優(yōu)和競價(jià)相結(jié)合，合理選擇招標(biāo)模式，不斷完善信用分在招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用，體現(xiàn)公平公正、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；探索推行合同網(wǎng)簽和評標(biāo)定標(biāo)分離方法，倡導(dǎo)選擇信用等級良好、信譽(yù)度高的企業(yè)。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)中心、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

22.加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管。開展企業(yè)資質(zhì)、人員資格、從業(yè)行為的動(dòng)態(tài)檢查和專項(xiàng)整治；加強(qiáng)建筑市場長效治理，強(qiáng)化現(xiàn)場與市場聯(lián)動(dòng)，建立以保障質(zhì)量安全為核心的監(jiān)管體系，依托省市級監(jiān)管平臺，加大信用應(yīng)用，并依法與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)中心、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）

23.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推行以工程保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金和政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、履約和工程質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)其他投資項(xiàng)目大力提高工程保函覆蓋率，按有關(guān)規(guī)定，對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行工資保證金減免措施。（責(zé)任單位：住建局、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局、政務(wù)服務(wù)中心）推進(jìn)施工過程結(jié)算，政府投資項(xiàng)目進(jìn)度款支付比例由80%提高到85%，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由，驗(yàn)收合格的工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付，合同另有規(guī)定或法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（責(zé)任單位：財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局）建設(shè)單位要求工程承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向其提供相同金額的工程款支付擔(dān)保，并按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用，人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。（責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、財(cái)政局、人力社保局，相關(guān)國有企業(yè)）

24.健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全面推行施工總承包企業(yè)“一地一開戶，全市通用”的農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，優(yōu)化專戶業(yè)務(wù)流程，精簡材料，依托全省工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺和“建筑工人保障在線”實(shí)行數(shù)字化、流程化統(tǒng)一管理。農(nóng)民工工資專用賬戶資金專項(xiàng)用于支付本工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資，除法律另有規(guī)定外，不得因其他原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。（責(zé)任單位：人力社保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人行嵊州市支行、法院）健全人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和主材價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，超過部分應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)；合理分?jǐn)傂鹿谝咔榉揽氐炔豢煽沽Ξa(chǎn)生的費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)按照不可抗力的原則及時(shí)與施工企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局、水利局，相關(guān)國有企業(yè)）

25.規(guī)范房建領(lǐng)域資金使用。強(qiáng)化對房建領(lǐng)域投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同管理、債券債務(wù)的檢查及監(jiān)管；商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的資金必須用于有關(guān)工程建設(shè)，在完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自劃扣，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。（責(zé)任單位：住建局、人行嵊州市支行、紹興銀保監(jiān)分局嵊州監(jiān)督組）商請法院依法規(guī)范對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶采取保全、執(zhí)行措施，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：住建局、人行嵊州市支行）

26.加強(qiáng)金融支持力度。設(shè)立建筑業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金，幫助建筑業(yè)企業(yè)防范資金借貸風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)貸負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、金融辦、人行嵊州市支行）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特色的產(chǎn)品，支持建筑業(yè)企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目、應(yīng)收賬款、商標(biāo)權(quán)等作為抵押進(jìn)行貸款；對暫時(shí)有困難但管理規(guī)范、信用良好的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。（責(zé)任單位：金融辦、人行嵊州市支行、紹興銀保監(jiān)分局嵊州監(jiān)督組）

27.加大稅收支持力度。對建筑業(yè)企業(yè)增值稅留抵稅額，按規(guī)定予以退還；建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對培育、引進(jìn)技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才支付的一次性費(fèi)用，引進(jìn)各類急需人才實(shí)際發(fā)生的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，符合規(guī)定的可在企業(yè)所得稅稅前扣除；落實(shí)建筑業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，執(zhí)行企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除政策。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、人力社保局、住建局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視建筑業(yè)改革創(chuàng)新工作，著力提升嵊州建筑業(yè)核心競爭力，完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定務(wù)實(shí)舉措，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各類要素保障，同時(shí)要加大政策宣傳推廣力度，打造共建共享的良好氛圍。

（二）完善管理機(jī)制。建立多部門跨行業(yè)聯(lián)合查處懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為，充分利用數(shù)字化、智能化管理新模式，營造良好營商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)源頭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防各類建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）落實(shí)財(cái)政保障。根據(jù)實(shí)施意見修改完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在紹興市級政策基礎(chǔ)上制定個(gè)性政策，并納入“1+9”政策扶持體系。發(fā)揮建筑業(yè)發(fā)展扶持資金激勵(lì)作用，定期選樹典型、激勵(lì)先進(jìn)，有效激發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

本意見自2023年3月1日起施行，上級文件有新規(guī)定的，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。

（責(zé)任編輯：何雯麗）