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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳?安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕34號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，治理水平顯著提高，綠色生活方式普遍踐行。

到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，在實現(xiàn)碳達峰基礎(chǔ)上碳排放穩(wěn)中有降，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、重點任務(wù)

（一）促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展。

1．優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局。落實中部地區(qū)崛起和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，劃定并嚴(yán)守基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，建立全市國土空間規(guī)劃“一張圖”。推進濕地修復(fù)工程建設(shè)。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)和功能組織，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利和功能復(fù)合。在國土空間詳細規(guī)劃編制過程中，明確綠地率、建筑密度、建筑高度、裝配式建筑比例、可透水地面比例等綠色發(fā)展指標(biāo)要求，嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，防止污染地塊違規(guī)開發(fā)利用。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．加強區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。推動基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、社會治理一體化發(fā)展。協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進“三線一單”成果落地應(yīng)用，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建全域生態(tài)保護格局，以國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃為指導(dǎo)，實施區(qū)域性一體化生態(tài)修復(fù)工程。推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，發(fā)揮和放大南水北調(diào)工程綜合效益，加快實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程（皖北地區(qū)群眾喝上更好水工程）。圍繞蚌埠建設(shè)性綜合交通樞紐的目標(biāo)，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局相協(xié)調(diào)、便捷、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市。

1．實施城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程。推進城市道路交通提升，加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系。實施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用綠色化、清潔化交通工具。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理提質(zhì)增效專項行動，到2025年，城市生活污水集中收集率達到80%以上。做好船舶生活污水垃圾收集處理。大力推進城市節(jié)水，到2025年底，市再生水利用率達到25%以上，三縣達到縣域節(jié)水型社會評價標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市城市管理局、市水利局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．大力實施城市生態(tài)修復(fù)。完善城市生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)修復(fù)濕地等水體以及山體、廢棄地。鞏固城市黑臭水體治理效果。力爭到2024年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。加強城市公園體系和綠道建設(shè)，按照市民出行“300米見綠、500米見園”的要求，加快形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統(tǒng)。到2025年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%，新增城市綠道100公里。持續(xù)推進綠色城市、森林城市、園林城市建設(shè)，深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。（市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．系統(tǒng)提升城市安全韌性水平。大力實施城市內(nèi)澇治理工程，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，市區(qū)及三縣建成區(qū)內(nèi)新建改建擴建項目均應(yīng)落實海綿城市建設(shè)要求。到2025年，基本形成城市排水防澇體系，城市建成區(qū)50%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求。加強高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點公共場所消防安全管理。完善城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所布局，推進應(yīng)急避難場所建設(shè)。加快實施雨污分流，持續(xù)推進城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市人防辦、市消防救援支隊等按職責(zé)分工負責(zé)）

4．提升城市宜居品質(zhì)。完善城市藍綠開敞空間系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)廊道和通風(fēng)廊道。在城市新改建項目時要充分考慮補強城市無障礙、便民服務(wù)和公共活動、教育、文化、體育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等多類型服務(wù)設(shè)施。加強社區(qū)足球場地建設(shè)，在城市新改建項目時應(yīng)規(guī)劃、預(yù)留出足球場地建設(shè)用地。每年選擇1—2個社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)試點。開展街區(qū)環(huán)境、街區(qū)設(shè)施及街區(qū)立面整治等工作。嚴(yán)格《住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)實施，提高住宅建筑品質(zhì)。結(jié)合城市更新，加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造，防止大拆大建，重點解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、消防設(shè)施損壞缺失、機動車和電動車停車位不足、環(huán)境臟亂差、雨污管網(wǎng)混接及架空電線、線纜混亂等問題，提升居住環(huán)境，滿足人民對美好生活的需求。推動物業(yè)服務(wù)品質(zhì)化、智慧化發(fā)展。到2025年底，基本完成現(xiàn)有集中成片棚戶區(qū)改造和2000年底前建成的老舊小區(qū)改造，“一刻鐘便民生活圈”基本覆蓋。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)外事局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市文化體育旅游局、市氣象局等按職責(zé)分工負責(zé)）

5．加強城市智慧化建設(shè)。加快推動城市生命線安全工程。推進城市管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)，深化城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進“城市大腦”建設(shè)，協(xié)同推進“5G+城市治理”，加強智慧燃氣、智慧給排水、智慧路燈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展城市信息模型平臺建設(shè)，推動建筑信息模型深化應(yīng)用，推進工程建設(shè)項目智能化管理，促進與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等對接。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

6．推進縣城綠色低碳建設(shè)。推進縣城市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施提級擴能，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進城鎮(zhèn)有機更新和產(chǎn)業(yè)培育。有序控制縣城建筑密度和強度，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。合理限制縣城民用建筑高度，與消防救援能力相適應(yīng)。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

1．強化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。有序推進實用性村莊規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格保護鄉(xiāng)村生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一、“三生”統(tǒng)籌的規(guī)劃建設(shè)體系。推廣實施農(nóng)村全域土地綜合整治試點。支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。加強中心村建設(shè)，推進自然村莊宜居建設(shè)，高質(zhì)量推進美麗鄉(xiāng)村“441工程”建設(shè)。到2025年，村莊規(guī)劃管理覆蓋率100%。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊建設(shè)。推動鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。實施農(nóng)村水系綜合整治，加強水土流失綜合治理，因地制宜開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。到2025年，實施鄉(xiāng)村骨干路網(wǎng)提檔升級工程，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到85%以上，農(nóng)村生活污水治理率達到30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理率達到75%。（市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市供銷社、市文化體育旅游局、國網(wǎng)蚌埠供電公司等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．提升農(nóng)房設(shè)計建造水平。新建農(nóng)房的選址、結(jié)構(gòu)形式、建筑構(gòu)造等要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，適應(yīng)村民現(xiàn)代化生活需要，因地制宜推進水沖式廁所入室。開展傳統(tǒng)建造技術(shù)提煉。推廣使用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式建造綠色農(nóng)房，鼓勵就地取材，利用鄉(xiāng)土材料，使用綠色建材。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，建立健全農(nóng)村低收入人口住房基本安全保障制度，持續(xù)推進農(nóng)村危房動態(tài)清零，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4．構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。實施優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、推廣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等重點工程，打造一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極建設(shè)特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村和休閑旅游推廣點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文化體育旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

1．強化綠色低碳科技研發(fā)。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和，在綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、新型信息技術(shù)等領(lǐng)域，組織開展光伏建筑應(yīng)用相關(guān)技術(shù)研究、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等科技攻關(guān)與應(yīng)用示范，依托高等院校和科研企事業(yè)單位，培育建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。（市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。依托蚌埠科教資源，圍繞建筑節(jié)能與科技領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展科技攻關(guān)；鼓勵高等院校、科研單位、企業(yè)等采取多種形式，加快建設(shè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。支持在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落實首臺（套）、首批次、首版次技術(shù)政策。加快太陽能發(fā)電等綠色低碳技術(shù)與建筑一體化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技融資擔(dān)保機構(gòu)作用，實施多元化貸款風(fēng)險補償機制，政府給予科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化融資貼息，逐年提升科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，建立擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果在蚌轉(zhuǎn)化。（市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、蚌埠市融資擔(dān)保集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．激發(fā)人才創(chuàng)新活力。結(jié)合蚌埠市“雙招雙引”和“人才計劃”，加大力度引進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳人才來蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展知識更新工程、技能提升行動，舉辦建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)技能競賽，選拔一批技能人才，創(chuàng)立一批技能大師工作室。在學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等選拔上，對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展有突出貢獻的人才和科研機構(gòu)，同等條件下給予傾斜。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）推進城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變。

1．建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。全面落實《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》，高標(biāo)準(zhǔn)編制《蚌埠市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，實施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，到2025年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%，星級綠色建筑占比達30%以上。落實城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案，到2030年，新建民用建筑本體達到75%建筑節(jié)能要求，建成一批高于現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的超低能耗、近零能耗建筑等試點項目。推進既有建筑綠色化改造，鼓勵與節(jié)約型機關(guān)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實施，開展既有建筑基本信息調(diào)查，建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機制，到2025年底，建成一批既有建筑綠色化改造項目。大力推動可再生能源建筑應(yīng)用，具備太陽能利用條件的工業(yè)廠房、大型公共建筑、公共機構(gòu)建筑、公益性建筑全面應(yīng)用太陽能光伏。鼓勵以投資建設(shè)運營一體化的方式推進太陽能光伏項目開發(fā)利用。積極推進合同能源管理模式。做好“光伏建筑應(yīng)用”試點城市工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)管理中心、國網(wǎng)蚌埠供電公司、安徽自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)等按職責(zé)分工負責(zé)）

2．實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。開展“綠色工地”建設(shè)行動，推動建筑工地節(jié)能、減碳、降廢，加強建筑垃圾管理及資源化利用。建立建筑業(yè)智能建造及建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進自動化施工機械、建筑機器人等設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)。到2025年底，培育2—3個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、1—2個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)；裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到50%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市公共資源局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3．推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快打造建筑業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“多鏈協(xié)同”的發(fā)展生態(tài)。緊扣“兩新一重”，重點培育一批具備承攬5G基站、軌道交通、城際鐵路、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的綜合性施工企業(yè)。完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包。加快培育一批涵蓋投資決策、建設(shè)實施、運營維護等全階段全過程工程咨詢企業(yè)。積極發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)的管控作用，在民用建筑工程領(lǐng)域推行建筑師負責(zé)制。改革建筑勞動用工制度，培育一批砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，全面實施職業(yè)技能評價制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4．推動形成綠色生活方式。推動形成綠色生活方式。推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計產(chǎn)品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。開展綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行創(chuàng)建行動。鼓勵結(jié)合綠色建材、智能家居，推動裝配式裝修。全面推行生活垃圾分類，到2025年，實現(xiàn)城市原生垃圾“零填埋”，三縣生活垃圾無害化處理，基本建成全市生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處理系統(tǒng)。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推動源頭減量與資源化利用，建立完善應(yīng)急處置機制。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)外事局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。

構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。持續(xù)推進歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定工作，加快歷史建筑掛牌保護及測繪建檔，依據(jù)《安徽省歷史建筑保護圖則編制導(dǎo)則》編制歷史建筑保護圖則。建立城市歷史文化保護與傳承體系。到2025年，全市城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系初步構(gòu)建，歷史文化名村、歷史文化街區(qū)及歷史建筑保護名錄進一步完善，保護法規(guī)政策體系進一步健全。探索歷史文化名村、歷史文化街區(qū)及歷史建筑多元利用模式，鼓勵社會資本參與傳統(tǒng)村落保護與活化利用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化體育旅游局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)。建立市負總責(zé)，各縣、區(qū)（市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)，下同）具體負責(zé)的工作機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作。各縣、區(qū)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體措施，抓好組織落實。

（二）完善工作機制。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機制。堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主實施城市更新行動，建立“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化城市體檢評估機制，支持各縣、區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)空間規(guī)劃實施、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護、傳統(tǒng)文化傳承等增加體檢指標(biāo)。建立穩(wěn)定、常態(tài)化的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展財政投入機制。由部門申報項目，積極爭取上級資金，用于試點城市重大項目建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)示范應(yīng)用等。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳建設(shè)項目的投融資力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和上市融資；鼓勵保險機構(gòu)豐富綠色保險險種，加大建筑業(yè)保險品種供給。大力推進“雙招雙引”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，吸引社會力量廣泛參與。

（三）健全支撐體系。建立完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機制和制度，推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實施《蚌埠市住宅物業(yè)管理辦法》《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》《蚌埠市停車管理條例》。建立完善節(jié)能降碳、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史建筑保護修繕等政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，提高城市管理和執(zhí)法能力水平。

（四）強化監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實生態(tài)保護、能耗雙控、水資源利用、污染防治等城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的規(guī)定要求，對違反城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展約束性指標(biāo)和剛性管控要求的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作納入市政府對各縣、區(qū)政府目標(biāo)管理績效考核，健全社會公眾滿意度評價和第三方考核機制。

（五）注重培訓(xùn)宣傳。各級組織、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境主管部門等加強培訓(xùn)工作，黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院要增加相關(guān)培訓(xùn)課程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要負責(zé)同志推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力和水平，增強廣大專業(yè)技術(shù)人員的綠色發(fā)展理念。要采取多種形式加強教育宣傳和輿論引導(dǎo)，依托法制宣傳日、科普日、節(jié)能宣傳周、環(huán)境日等活動平臺，普及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展法律法規(guī)和科學(xué)知識。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，收集民生訴求和市民建議，鼓勵公眾參與，營造良好輿論氛圍。