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淮南市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號(hào)）和《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》精神，加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、發(fā)展目標(biāo)

2022年，新建裝配式建筑面積占比達(dá)到25%，到2025年底，新建裝配式建筑面積占比達(dá)到30%。支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施設(shè)備改造升級(jí)，培育或引進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)3家，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、部品制造、施工裝配為一體的生產(chǎn)體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、公共資源交易、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、城市管理、公安交管等部門及各（縣）區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市裝配式建筑推廣應(yīng)用工作，制定裝配式建筑管理辦法或細(xì)則。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局，市住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)同志兼任副主任，負(fù)責(zé)編制并協(xié)調(diào)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)、技術(shù)論證；牽頭組建市裝配式建筑專家委員會(huì)，開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用等工作。各縣區(qū)政府是落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)。市直相關(guān)部門按照各自職能，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持力度，全力推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及工程項(xiàng)目建設(shè)。

三、應(yīng)用范圍

自2022年起，全市范圍內(nèi)所有新建保障性住房（含棚戶區(qū)、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房）、人才公寓等住宅建筑和政府投資的大中型工程項(xiàng)目全部應(yīng)用裝配式建造技術(shù)。市中心城區(qū)和各縣、區(qū)（園區(qū)）新城區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，新供地的商品房項(xiàng)目，全面推廣裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件，混凝土結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)先采用預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制疊合樓板；工業(yè)廠房等工業(yè)建筑原則采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)建造。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀、仿古建筑、農(nóng)房建設(shè)等項(xiàng)目中的應(yīng)用。臨時(shí)建筑、施工場(chǎng)地硬化、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設(shè)施等積極采用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件。

四、強(qiáng)化監(jiān)管

完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。實(shí)行監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造、強(qiáng)化部品部件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、工程樣板房驗(yàn)收制度和裝配式結(jié)構(gòu)首層驗(yàn)收制度，注重灌漿連接節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量、起重機(jī)械安全管理和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員等內(nèi)容監(jiān)督。加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)階段及竣工驗(yàn)收前裝配率的評(píng)審工作。

五、信息應(yīng)用

推進(jìn)裝配式建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)規(guī)范應(yīng)用BIM等信息化技術(shù)，倡導(dǎo)BIM正向設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞與共享。強(qiáng)化建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、部品部件標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接。建立裝配式建筑部品部件產(chǎn)品目錄，實(shí)現(xiàn)構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝配施工、運(yùn)行維護(hù)等全過程質(zhì)量可追溯。

六、政策激勵(lì)

（一）容積率獎(jiǎng)勵(lì)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用裝配式方式建造的，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃總面積的3%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算，具體獎(jiǎng)補(bǔ)面積，可在規(guī)劃總平面圖技術(shù)指標(biāo)說明中明確。

（二）招投標(biāo)方式。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)，裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。

（三）預(yù)售證許可。裝配式建筑商品房辦理預(yù)售許可證時(shí)，可以將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資，納入工程進(jìn)度。裝配式建筑的預(yù)售樓棟投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。滿足裝配式建筑技術(shù)要求且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售項(xiàng)目的資金重點(diǎn)監(jiān)管總額度可降低10%。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體平臺(tái)廣泛開展宣傳，加強(qiáng)政策解讀，通過技術(shù)推廣會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，積極促進(jìn)業(yè)內(nèi)交流合作，營(yíng)造推進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍，提升裝配式建筑的社會(huì)知曉度、認(rèn)可度。

（二）實(shí)行源頭管控。項(xiàng)目單位根據(jù)建設(shè)需要，裝配式建筑并納入設(shè)計(jì)方案，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)納入項(xiàng)目總投資。自然資源和規(guī)劃部門在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃予以保障，在土地出讓公告（或建設(shè)用地劃撥批準(zhǔn)文件）和土地出讓合同（或補(bǔ)充協(xié)議）中依據(jù)建設(shè)條件等明確裝配率、綠色建筑等指標(biāo)。

（三）嚴(yán)格圖審制度。裝配式技術(shù)方案和裝配率計(jì)算應(yīng)納入施工圖審查，不符合裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及裝配率有關(guān)要求的項(xiàng)目，不予通過施工圖審查；已通過施工圖審查的裝配式建筑，建設(shè)單位不得擅自降低裝配率。

（四）加大資金扶持。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。設(shè)立市級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市住建局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門制定。支持擁有先進(jìn)建筑工業(yè)化技術(shù)的裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建設(shè)生產(chǎn)基地，享受招商引資政策。

（五）嚴(yán)格督查考核。將裝配建筑發(fā)展工作納入年度工作考核，市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作滯后、消極應(yīng)付的予以通報(bào)。開發(fā)建設(shè)單位履行不力或拒不執(zhí)行裝配式發(fā)展政策規(guī)定的，按照國(guó)家、省有關(guān)建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)規(guī)定依法處理，并將違規(guī)行為納入信用懲戒。

附件：淮南市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2022年10月27日

附件

淮南市裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組? 長(zhǎng)：張勁松? 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉開東? 市政府副秘書長(zhǎng)

朱? 光? 市住建局局長(zhǎng)

成? 員：徐新紅? 市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員

楊林山? 市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

管迎新? 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

鄒用德? 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

時(shí)廣遠(yuǎn)? 市住建局總工程師

王傳杰? 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

朱? 濤? 市城市管理局副局長(zhǎng)

陳家雪? 市公管局副局長(zhǎng)

李景練? 壽縣縣委常委、副縣長(zhǎng)

常國(guó)輝? 鳳臺(tái)縣委常委、副縣長(zhǎng)

聶? 鑫? 大通區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

盛? 明? 田家庵區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

曹衛(wèi)青? 謝家集區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

胡汪興? 八公山區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

宋? 永? 潘集區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

李立正? 毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任

李? 萍? 市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任

劉維林? 市高新區(qū)管委會(huì)二級(jí)調(diào)研員

李玉寶? 淮南煤化工園區(qū)管委會(huì)副主任

（責(zé)任編輯：何雯麗）