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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于培育新時代建筑企業(yè)自有工人進一步加強自有工人培訓考核工作的通知

渝建〔2022〕27號

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：

按照市住房城鄉(xiāng)建委等7部門《關于印發(fā)重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案的通知》（渝建〔2022〕21號）以及《重慶市建筑工人培訓考核工作實施方案》（渝建〔2018〕490號）要求，結(jié)合我市建筑行業(yè)實際，為大力培育建筑企業(yè)自有工人，提升自有工人技能水平和職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范技能培訓考核工作，保障工程質(zhì)量安全，促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強自有工人技能培訓考核相關工作通知如下：

一、構(gòu)建多元化培訓考核體系

（一）壓實建筑企業(yè)培訓主體責任

按照“誰用人、誰培訓”的原則，總承包、專業(yè)承包企業(yè)以及專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑施工用工主體，要切實落實自有工人技能培訓主體責任，建立健全自有工人培訓制度和自有工人培訓檔案，采取自主培訓或委托社會培訓機構(gòu)培訓的方式對自有工人開展上崗前培訓、崗位適應性培訓、崗位培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、職業(yè)技能等級培訓以及高技能人才提升培訓等持續(xù)的教育培訓，確保自有工人經(jīng)技能培訓考核合格并取得職業(yè)技能等級合格證書。

支持符合條件的建筑企業(yè)開展自主培訓并下放考核和發(fā)證權限。按照“誰培訓、誰發(fā)證、誰負責”的原則，對試點企業(yè)、誠信綜合評價排名前300名的企業(yè)以及培育自有工人數(shù)量較多的非試點企業(yè)下放自有工人培訓考核和發(fā)證權限。符合條件的企業(yè)將自主培訓考核合格的人員信息報送至“重慶市住房城鄉(xiāng)教育培訓管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)統(tǒng)一生成《住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)技能人員職業(yè)培訓合格證》電子證書。

市住房城鄉(xiāng)建委對自主培訓考核的企業(yè)實行信息登記管理，具體工作委托市建設崗位培訓中心負責實施。開展自主培訓考核的建筑企業(yè)應當具備基本的培訓場地、師資力量和相關設施設備等條件（自主培訓考核企業(yè)信息登記條件，詳見附件1）。企業(yè)向市建設崗培中心提交《重慶市培育自有工人企業(yè)自主培訓考核信息登記表》（詳見附件3）和相關信息登記材料，經(jīng)查驗合格并在市建設崗培中心領取“重慶市住房城鄉(xiāng)教育培訓管理系統(tǒng)”賬戶名及密碼后，方可開展相應工種和等級的職業(yè)技能培訓和考核相關工作。同時具備人社部門職業(yè)技能等級評價資格的企業(yè)開展相應的政策性補貼培訓時，可考核一次，同時核發(fā)住建行業(yè)職業(yè)技能培訓合格證和人力社保部門職業(yè)（工種）技能等級證書（以下簡稱“一考雙證”）。

（二）提升社會培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量

對于不具備自主培訓考核條件的建筑企業(yè)，市場化培訓作為企業(yè)自有工人技能培訓的主要供給方式。按照《重慶市建筑工人培訓考核工作實施方案》要求，對我市社會培訓考核機構(gòu)實行信息登記管理。社會培訓考核機構(gòu)要認真落實培訓考核的主體責任，嚴格按照市住房城鄉(xiāng)建委《關于開展建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點工作的通知》（渝建管〔2022〕203號）技能工人工種分類要求，針對行業(yè)需求、企業(yè)期盼，科學制定培訓方案，提高培訓的針對性和有效性；選用優(yōu)良師資和考評人員，加強設施配備，嚴格教學管理，確保培訓質(zhì)量；強化服務意識，加強與參訓人員及建筑企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時掌握企業(yè)對各工種培訓需求和工作建議；加強參訓人員培訓檔案管理，所有培訓考核信息均應及時準確錄入“重慶市住房城鄉(xiāng)教育培訓管理系統(tǒng)”。同時在人社部門進行備案登記的培訓機構(gòu)，還應根據(jù)備案職業(yè)工種開展相應的政策性補貼培訓，可考核一次，核發(fā)“雙證”。

二、進一步規(guī)范培訓考核流程

自有工人培訓考核應遵循“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一信息，按工種類別、分等級規(guī)范開展技能培訓、考核和發(fā)證工作。自有工人技能等級由低到高分為：初級工、中級工、工、技師、技師5個等級，各工種申請考評條件詳見《自有工人培訓考核規(guī)程》（附件2）。各自主培訓考核企業(yè)以及社會培訓機構(gòu)要嚴格按照《自有工人培訓考核規(guī)程》規(guī)定的培訓內(nèi)容、培訓學時、考核方式、考核試題以及證書發(fā)放等要求開展培訓考核，對自有工人的培訓考核結(jié)果負責，并負責培訓考核過程檔案的收集及管理。社會培訓機構(gòu)要建立投訴舉報制度，暢通投訴渠道，公布投訴電話，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對自主培訓考核企業(yè)以及社會培訓機構(gòu)主體責任落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在培訓考核工作不規(guī)范、執(zhí)行標準不嚴格等問題，要及時責令整改。

三、積極推進新職業(yè)（工種）培訓

自主培訓考核企業(yè)、社會培訓機構(gòu)要充分利用既有資源條件，實現(xiàn)資源共享，加強優(yōu)勢互補，加大對裝配式建筑、智能建造、智能樓宇管理員等急需的新興職業(yè)（工種）工人的培養(yǎng)。社會培訓機構(gòu)應積極與裝配式企業(yè)、施工企業(yè)“三位一體”共同推進裝配式人才培養(yǎng)，共同設置課程、共任授課教師、共建實訓基地，保證理論知識與技能實操并重。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地應充分發(fā)揮示范效應，將企業(yè)內(nèi)訓與行業(yè)職業(yè)技能標準相結(jié)合，培育相應工種及等級的技能工人。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮專家?guī)煲约皹蛄杭~帶作用，及時了解掌握企業(yè)及行業(yè)新需求，加強新職業(yè)（工種）研究，為行業(yè)主管部門制定出臺新職業(yè)（工種）相關培訓考核標準提供支撐。同時具備人社部門新職業(yè)（工種）培訓資格的培訓機構(gòu)，還應根據(jù)業(yè)務范圍為企業(yè)提供政策性補貼培訓。

四、大力推進高技能人才培訓

暢通建筑企業(yè)自有工人成長通道，市住房城鄉(xiāng)建委定期組織開展“巴渝工匠”杯、“川渝住建”杯等職業(yè)技能競賽，持續(xù)以賽代訓促進選拔培養(yǎng)行業(yè)關鍵工種、新職業(yè)（工種）的高技能人才，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。將建筑勞動和技能競賽優(yōu)勝集體和個人納入重慶市五一勞動獎章和重慶市工人先鋒號推薦評選范圍，按規(guī)定推薦納入“重慶技能大師”“全市技術能手”“巴渝工匠”等稱號候選人。對建筑技能競賽獲獎選手，按規(guī)定頒發(fā)工、技師、技師職業(yè)技能證書。

鼓勵企業(yè)與具有工以上培訓考核資格的社會培訓機構(gòu)結(jié)成“幫扶對子”，共同推進高技能人才培養(yǎng)。支持企業(yè)技能競賽獲獎選手以及勞模自建或與社會培訓機構(gòu)共建“技能大師工作室”“勞模創(chuàng)新工作室”，充分發(fā)揮其示范引領作用，由點輻射到面，帶動企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。社會培訓機構(gòu)可為企業(yè)開展專業(yè)技術人員（取得專業(yè)技術職稱人員）參加工、技師、技師等職業(yè)技能考核評價工作。取得行業(yè)職業(yè)技能培訓合格證或人力社保部門職業(yè)（工種）技能等級證書的，符合條件均可申報高一級職業(yè)技能評價考核。技師及技師的培訓考核，由市建設崗培中心根據(jù)企業(yè)及市場需求，統(tǒng)一組織開展。

五、工作要求

（一）要認真落實培訓主體責任。建筑企業(yè)要認真落實自有工人培訓的主體責任，建立完善自有工人質(zhì)量安全教育培訓制度，保證自有工人具備本崗位施工操作、安全防護及應急處置所需的知識和技能。自主培訓考核企業(yè)，要結(jié)合自身需求和實際，加強培訓場地建設，不斷完善設施設備和培訓管理，足額提取和使用職工教育經(jīng)費，并按規(guī)定切實用于自有工人的培訓考核相關工作。社會培訓機構(gòu)，要加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，聚集新工種和緊缺工種，提升培訓質(zhì)量，注重培訓效果，確保培訓考核結(jié)果經(jīng)得起行業(yè)和時間檢驗。對于在培訓考核中違規(guī)操作、弄虛作假的，視情節(jié)輕重，行業(yè)主管部門予以責令整改、全市通報，直至取消信息登記，3年內(nèi)不接受技能培訓考核信息登記備案。對于企業(yè)自有工人通過不正當手段獲得技能證書的，或者發(fā)生質(zhì)量安全責任事故、嚴重違反職業(yè)道德造成惡劣影響的，由行業(yè)主管部門撤銷技能證書，并追究自主培訓考核企業(yè)或社會培訓機構(gòu)的責任。

（二）要強化培訓考核的監(jiān)督管理。市住房城鄉(xiāng)建委進一步強化自有工人培訓考核的監(jiān)督管理，市建設崗培中心要充分發(fā)揮行業(yè)技能人才需求分析、培訓指導的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理作用，建立完善符合行業(yè)發(fā)展需求和技能人才成長需要的培訓評價體系，強化已登記的自主培訓考核企業(yè)和培訓機構(gòu)的誠信評價管理。要進一步加強對培訓考核的全過程監(jiān)督管理，建立優(yōu)進劣出動態(tài)管理機制，采取定期評估和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報和責任追究制度，對培訓考核過程中弄虛作假、以次充好以及亂收費等違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）要切實做好培訓服務保障工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委要加強與人力社保部門的溝通聯(lián)系，將建筑企業(yè)自有工人技能培訓納入公共就業(yè)服務體系，按規(guī)定落實企業(yè)職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、企業(yè)參保職工技能提升補貼。同時，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委還應加強對建筑企業(yè)的督促檢查，對不按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費開展自有工人培育的，發(fā)現(xiàn)一起、督促一起、整改一起，要采取強有力的措施督促整改到位。

（四）要積極搭建試點企業(yè)免費培訓平臺。大力支持試點企業(yè)培育自有工人，切實幫助解決實際困難，為試點企業(yè)創(chuàng)造先行先試的有利條件，加快形成成熟的經(jīng)驗做法，市建設崗培中心會同市建筑業(yè)協(xié)會積極搭建試點企業(yè)免費培訓平臺。經(jīng)遴選并經(jīng)職業(yè)院校、培訓學校承諾，重慶建筑工程職業(yè)學院、重慶建筑技工學校、重慶工業(yè)職業(yè)技術學院（建筑工程學院）、重慶市建達職業(yè)培訓學校、重慶市方圓職業(yè)培訓學校等5家社會培訓機構(gòu)，愿意在試點期間為試點企業(yè)重點開展工免費培訓和人社職業(yè)技能提升培訓。市建筑業(yè)協(xié)會要加強溝通協(xié)調(diào)，及時掌握試點企業(yè)需求，幫助培訓機構(gòu)與試點企業(yè)結(jié)成“幫扶對子”或搭建合作平臺，針對建筑施工過程中緊缺、操作性強、材料消耗大、成本高的崗位工種，采取集中培訓與依托施工現(xiàn)場充分利用其設施設備相結(jié)合的方式，靈活開展試點企業(yè)自有工人免費培訓相關工作。同時，市建筑業(yè)協(xié)會要強化服務，加強調(diào)查研究，及時掌握全市自有工人培訓考核工作動態(tài)情況，為行業(yè)主管部門提供服務支撐。（試點企業(yè)免費培訓機構(gòu)名單，詳見附件4）

自主培訓考核企業(yè)及社會培訓機構(gòu)在開展培訓考核過程中遇到問題，請及時與市建設崗培中心聯(lián)系（聯(lián)系人：市崗培中心，陳渝鏈、毛玲玲，聯(lián)系電話：023-86555196、13908321042，郵箱：7328088@qq.com）；試點企業(yè)自有工人免費培訓相關事宜，請與市建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)系（聯(lián)系人：岳勤，聯(lián)系電話：13708366090，郵箱：312503525@qq.com）。

附件：1.自主培訓考核企業(yè)信息登記條件

??????2.自有工人培訓考核規(guī)程

??????3.重慶市培育自有工人企業(yè)自主培訓信息登記表

??????4.試點企業(yè)免費培訓機構(gòu)名單

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2022年9月2日

附件下載：

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（責任編輯：何雯麗）