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防城港市政府印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
發(fā)布時間:2022-08-25 16:58:51
各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各工作部門,市人民政府各直屬企事業(yè)單位,駐港各單位:
《關(guān)于促進(jìn)防城港市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年5月16日
(公開方式:公開)
關(guān)于促進(jìn)防城港市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕41號)精神,加快培育和壯大我市建筑企業(yè),增強(qiáng)我市建筑業(yè)區(qū)域影響力和核心競爭力,有效促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,貫徹綠色發(fā)展理念,推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展,加快裝配式建筑推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)政策引導(dǎo),進(jìn)一步為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展賦能,打造我市建筑業(yè)品牌,推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
力爭到2025年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
行業(yè)發(fā)展規(guī)模目標(biāo):2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上,力爭稅收達(dá)到20億元,培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)2家。
企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo):力爭特級施工總承包資質(zhì)企業(yè)從現(xiàn)有的1家增加到2家以上,一級施工總承包資質(zhì)企業(yè)從現(xiàn)有的9家增加到17家以上,二級施工總承包資質(zhì)企業(yè)從現(xiàn)有的44家增加到66家以上。
建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo):培育集設(shè)計、生產(chǎn)、施工為一體的裝配式建筑骨干企業(yè)1家,裝配式建筑項目建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。
建筑服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo):培育規(guī)模以上建筑服務(wù)企業(yè)〔勘察、設(shè)計、監(jiān)理(含全過程咨詢)、檢測〕5家。
三、主要措施
?。ㄒ唬┓龀直镜亟ㄖ髽I(yè)“強(qiáng)起來”
1.扶持企業(yè)資質(zhì)升級。鼓勵本地注冊建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級升級。如晉升總承包特級資質(zhì)等級的一次性獎勵200萬元,晉升總承包一級資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)等級的一次性獎勵50萬元;勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)晉升綜合類甲級資質(zhì)的一次性獎勵20萬元,獲得全過程咨詢服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的一次性獎勵20萬元。〔牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.推動建筑勞務(wù)和裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。鼓勵建筑勞務(wù)和裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)并納入統(tǒng)計庫,轉(zhuǎn)型成功一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在1000萬元以上(含1000萬元)并依法完稅的,一次性獎勵企業(yè)5萬元?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.鼓勵本地注冊建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。對本地注冊建筑業(yè)企業(yè),年產(chǎn)值1億元以上5億元以下且增幅達(dá)到20%以上的,一次性給予10萬元獎勵;對年產(chǎn)值5億元以上且增幅達(dá)到15%以上的,一次性給予50萬元獎勵?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、國家稅務(wù)總局防城港市稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
4.鼓勵信用優(yōu)良的本地注冊建筑業(yè)企業(yè)參與項目承包、建設(shè)。
?。?)鼓勵、支持民營投資企業(yè)優(yōu)先將所投資建設(shè)的工程發(fā)包給我市信用優(yōu)良的建筑業(yè)企業(yè)或有我市信用優(yōu)良建筑業(yè)企業(yè)參與的聯(lián)合體。
?、僖婪o須公開招標(biāo)的政府投資和國有投資項目(含邀請招標(biāo)、直接發(fā)包、不包括政府采購項目)和依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的政府投資和國有投資項目,應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)信用評價得分,優(yōu)先選擇符合相應(yīng)條件的信用優(yōu)良企業(yè)。
?、谥С止膭钚庞脙?yōu)良的本地注冊建筑業(yè)企業(yè)積極參與政府投資和國有投資項目。對于本市5000萬元以上的重大項目,如本地注冊建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力不足的,支持市外企業(yè)與本地注冊建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與投標(biāo)(本地注冊建筑業(yè)企業(yè)承接部分工程造價一般應(yīng)不低于項目總造價40%),聯(lián)合體業(yè)績、獎項、信用得分等可以用聯(lián)合體任一成員的業(yè)績、獎項、信用得分等予以認(rèn)定。
?。?)給予以下支持措施:
?、賹⒐こ添椖堪l(fā)包給本地注冊建筑業(yè)企業(yè)的民營和國有投資企業(yè),可考慮按照辦理施工許可證合同造價的千分之四點(diǎn)五給予獎勵,未繳納城市配套費(fèi)的項目除外。
?、谛陆ǚ康禺a(chǎn)開發(fā)項目,對發(fā)包給我市本地注冊建筑業(yè)企業(yè)的,其商品住房和非商品住房預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金比例可考慮按原有基礎(chǔ)下調(diào)5個百分點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
?、鄞龠M(jìn)本地注冊建筑業(yè)企業(yè)共同發(fā)展、整體發(fā)展,對本地高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)帶領(lǐng)本地較低資質(zhì)企業(yè)開展聯(lián)合體投標(biāo)的,給予高資質(zhì)企業(yè)信用加分。
〔牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市文化廣電體育和旅游局、市教育局、市城市管理監(jiān)督局、市大數(shù)據(jù)和行政審批局、市稅務(wù)局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
5.扶持我市本地注冊建筑服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。政府投資(不包括政府采購項目)未達(dá)到國家規(guī)定依法必須公開招標(biāo)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測項目鼓勵發(fā)包給我市本地注冊建筑服務(wù)企業(yè)?!矤款^單位:市財政局;責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市文化廣電體育和旅游局、市教育局、市城市管理監(jiān)督局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
?。ǘ┩苿邮型饨ㄖI(yè)企業(yè)“引進(jìn)來”
鼓勵和支持市外建筑業(yè)企業(yè)落戶我市并與我市建筑業(yè)企業(yè)合作。積極引進(jìn)市外大型建筑業(yè)企業(yè)總部、獨(dú)立法人區(qū)域總部、子公司落戶防城港市,或通過兼并、重組本地企業(yè)的方式落戶我市。
1.對在我市成立子公司的總承包特級、一級資質(zhì)等級企業(yè),準(zhǔn)予其總承包二級以上資質(zhì)的子公司自成立起可以使用母公司的業(yè)績作為承攬我市工程的投標(biāo)人資信,由母公司對其在工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任。〔牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)和行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.對市外具有施工總承包特級資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)遷入我市,并承諾四年內(nèi)不遷出的,遷入期滿一年后,給予一次性獎補(bǔ)300萬元;對市外具有施工總承包一級資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)遷入我市,并承諾四年內(nèi)不遷出的,遷入期滿一年后,給予一次性獎補(bǔ)100萬元?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市投資促進(jìn)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.對市外建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)注冊地遷入防城港市并納入統(tǒng)計庫的,遷入滿一年后按企業(yè)每年對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的45%給予獎補(bǔ),每年獎勵不超過200萬元?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市投資促進(jìn)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
以上遷入我市受到獎補(bǔ)的企業(yè)四年內(nèi)遷出我市的,退還全部獎補(bǔ)資金。對不按期退還獎補(bǔ)資金的企業(yè),將列入建筑市場信用“黑名單”。
?。ㄈ┩苿咏ㄖa(chǎn)業(yè)園區(qū)“建起來”
按照防城港市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū),統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓(xùn)和生產(chǎn)基地,支持新材料、新設(shè)備、新工藝的建筑企業(yè)集約式、規(guī)模化發(fā)展,配套完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。對入駐我市建筑產(chǎn)業(yè)園的建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)給予土地出讓優(yōu)惠政策或購置、租賃辦公用房補(bǔ)貼政策,加快形成建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化。?
1.我市本地注冊的建筑業(yè)企業(yè),年產(chǎn)值在100億元以上(含100億元)或者取得施工總承包特級資質(zhì)等級的,享受企業(yè)總部基地用地50畝,年產(chǎn)值在5億元以上(含5億元)且取得施工總承包或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)等級的,享受企業(yè)總部基地用地30畝。
2.我市本地注冊的一級以下(不含一級)且年產(chǎn)值在5億元以上(含5億元)的中小型建筑業(yè)企業(yè),或年產(chǎn)值在2000萬元以上(含2000萬元)的建筑服務(wù)企業(yè)〔勘察、設(shè)計、監(jiān)理(含全過程咨詢)、檢測〕,可根據(jù)自身發(fā)展情況申請企業(yè)總部基地的用地或辦公場所。
3.對市外具有施工總承包特級和一級資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)遷入我市并承諾四年內(nèi)不遷出的,注冊期滿一年后,年產(chǎn)值在5億元以上(含5億元),可根據(jù)自身發(fā)展情況申請企業(yè)總部基地用地。
企業(yè)總部基地用地只能申請一次,通過正常“招拍掛”取得。如企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出,用地需求超過上述規(guī)定的可采取“一事一議”辦法給予增加。企業(yè)享有總部基地土地出讓的優(yōu)惠政策具體采取“一事一議”辦法決定,土地出讓優(yōu)惠政策僅適用入駐我市規(guī)劃的建筑產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的建筑企業(yè),對不入園的企業(yè)出讓土地不享受優(yōu)惠政策。
4.對未享受建設(shè)用地扶持的中小建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)采用財政補(bǔ)貼辦公場地租金及辦公場地購置費(fèi)的方式鼓勵入駐建筑產(chǎn)業(yè)園。對以租賃方式進(jìn)駐建筑產(chǎn)業(yè)園的,每月補(bǔ)貼租金10元/平方米,年度補(bǔ)貼額度高不超出其上年度企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的20%,同時年度補(bǔ)貼額度不超過10萬元;對以購置辦公用房方式進(jìn)駐建筑產(chǎn)業(yè)園的,財政補(bǔ)貼購置資金500元/平方米,補(bǔ)貼面積不超過600平方米,同時補(bǔ)貼額度高不超出其上年度企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的20%。
獲得財政補(bǔ)貼的建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)在我市建筑產(chǎn)業(yè)園購置或租賃的辦公用房在享受補(bǔ)貼期間,不得對外出售、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租或用于開展與建筑工程無關(guān)的經(jīng)營活動,違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)退還已取得的補(bǔ)貼。
〔牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
?。ㄋ模┮龑?dǎo)建筑企業(yè)“新起來”
1.促進(jìn)新技術(shù)新工藝研發(fā)。對本地注冊建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程獲得國家科技進(jìn)步一、 二等獎的,分別給予50萬元、20萬元獎勵;獲得自治區(qū)級科技進(jìn)步一、二等獎的,分別給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得、自治區(qū)級建筑新技術(shù)應(yīng)用示范工程的分別給予5萬元、2萬元的獎勵?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。對本地注冊建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程獲得魯班獎的,給予施工合同價款4%的獎勵,高不超過100萬元;獲得詹天佑獎的,給予施工合同價款3%的獎勵,高不超過80萬元;獲得優(yōu)質(zhì)工程的,給予施工合同價款2%的獎勵,高不超過60萬元;獲得安全文明工地的,給予施工合同價款1%的獎勵,高不超過40萬元。對承攬獲獎項目設(shè)計、監(jiān)理或全過程咨詢等服務(wù)的本地注冊建筑服務(wù)企業(yè)按建筑業(yè)企業(yè)獎勵金額的30%另行獎勵?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化。以列入“自治區(qū)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)城市”為契機(jī),加大政策支持力度,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,積極推動試點(diǎn)項目的建設(shè)。國有資金投資為主的新建大中型建筑和保障性安居工程應(yīng)采用裝配式建造方式,裝配式建筑面積占總建筑面積50%以上;鼓勵其他國有投資項目采用裝配式建造方式;逐步加大房地產(chǎn)項目的裝配式建造比例;推廣裝配式裝修,逐年提高房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目中的全裝修比例。自然資源部門應(yīng)在建設(shè)用地出讓地塊規(guī)劃條件和項目設(shè)計方案審查、初步設(shè)計中明確裝配率等技術(shù)指標(biāo)及方案?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
4.推行綠色建筑和綠色建造。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求,將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工的全過程,完善綠色建造配套政策和體系建設(shè)。城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)村自建住宅除外)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),自然資源部門應(yīng)在建設(shè)用地出讓地塊規(guī)劃條件或項目設(shè)計方案審查、初步設(shè)計中明確綠色建筑有關(guān)技術(shù)指標(biāo)及方案,推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,給予綠色建筑達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)項目的建設(shè)單位10萬元財政補(bǔ)助。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,加大可再生能源應(yīng)用,推動可再生能源建筑一體化。加快綠色建材認(rèn)證工作,推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局;責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
(五)推動建筑市場發(fā)展環(huán)境“優(yōu)起來”
1.政府投資項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度。政府投資項目工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(扣除暫列金額)的10%(高不超過30%,并與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣),鼓勵提高工程進(jìn)度款支付比例至已完工程價款的80%及以上(高不超過90%,含尚未抵扣的工程預(yù)付款)。合同應(yīng)明確規(guī)定,非施工單位原因造成的主要材料價差在5%以內(nèi)(含5%)的,由施工單位承擔(dān);超過5%部分的價差,由建設(shè)單位承擔(dān)?!矤款^單位:市財政局、市審計局;責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電體育和旅游局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算,建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度按時足額支付工程進(jìn)度款、工資款、工程尾款。審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督,建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。壓縮本地企業(yè)工程項目結(jié)算審核周期,集中解決一批本地建筑企業(yè)歷史遺留項目的結(jié)算問題。〔牽頭單位:市財政局、市審計局;責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理監(jiān)督局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.積極推動銀企合作,為企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)對符合條件的本地注冊建筑企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持,支持通過發(fā)行各類債券、票據(jù)等新型融資方式直接籌集資金。鼓勵政府投資和國有投資的工程應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)?!矤款^單位:市財政局(市金融辦)、防城港銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
4.減輕企業(yè)資金存管負(fù)擔(dān)。推薦建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函和工程保險保函等方式替代現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金。對近三年內(nèi)未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為、社會信用良好,或被評為自治區(qū)勞動保障守法誠信A級企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè),可免繳存農(nóng)民工工資保證金。〔牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
5.強(qiáng)化行業(yè)信用管理。完善我市建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系,將建筑業(yè)企業(yè)在我市納入統(tǒng)計的產(chǎn)值、稅收、獲獎、公益等貢獻(xiàn)情況列入建筑業(yè)企業(yè)信用評價指標(biāo);探索建立全市建設(shè)行業(yè)各領(lǐng)域統(tǒng)一的建筑企業(yè)信用檔案,逐步建立交通、水利、園林綠化等行業(yè)的信用考評機(jī)制;加強(qiáng)信用評價結(jié)果運(yùn)用,所有政府投資和國有投資項目(不包括政府采購項目)的發(fā)包和工程招投標(biāo)活動,均采用我市建筑業(yè)企業(yè)信用評價得分,將信用評價結(jié)果作為承包或投標(biāo)企業(yè)信用實(shí)力評分標(biāo)準(zhǔn)?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)和行政審批局;責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理監(jiān)督局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
?。┘訌?qiáng)建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)“三包一靠”查處力度,規(guī)范建筑市場秩序。持續(xù)推動建筑市場誠信體系建設(shè),強(qiáng)化施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動”;加大建筑市場的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為整治力度,切實(shí)扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)亂象;建立多部門聯(lián)合查處懲戒機(jī)制,對有“三包一靠”違法行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故以及存在重大安全隱患不能限期消除的企業(yè),在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、人員執(zhí)業(yè)等方面依法給予限制,營造誠信經(jīng)營的良好營商環(huán)境?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市水利局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。推進(jìn)建設(shè)工程全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo),加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開公示力度。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)挖掘,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動事前預(yù)警、事中管控、事后評估,依法嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)和行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理監(jiān)督局,市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán),各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.建立智慧工地,提高質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化、智能化。通過建立智慧工地建設(shè)提升項目質(zhì)量安全監(jiān)管水平,統(tǒng)籌各要素管理,實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管聯(lián)動,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。堅決守住社會穩(wěn)定底線,確保行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)建筑工地安全施工、綠色施工、文明施工,提高城市品質(zhì)?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)和行政審批局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全我市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展局際聯(lián)席會議制度,發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市直各有關(guān)單位以及各縣(市、區(qū))人民政府為聯(lián)席會議成員,定期召開聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)過程中的重大問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)激勵擔(dān)當(dāng)措施。將本實(shí)施方案涉及的指標(biāo)納入我市績效考評范圍,將建筑業(yè)發(fā)展工作作為激勵我市干部擔(dān)當(dāng)作為的一項措施。每年對建筑業(yè)發(fā)展成效突出的各級各部門及干部職工,企業(yè)及個人予以通報表揚(yáng)。
(三)建立部門領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度。將扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項措施明細(xì)化,將具體任務(wù)分配到各有關(guān)部門,建立部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度,推動各項措施有效實(shí)施,并及時解決企業(yè)存在的困難。
?。ㄋ模?qiáng)化獎懲兌現(xiàn)機(jī)制。根據(jù)“誰受益誰負(fù)擔(dān)”原則,由企業(yè)向?qū)?yīng)住建部門提出申請,符合條件的由住建部門會同同級財政、稅務(wù)部門審核兌現(xiàn),各類獎補(bǔ)政策按年度申報。實(shí)施方案中涉及的扶持政策、獎勵、補(bǔ)助與我市出臺的其他優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的,企業(yè)可按就高不重復(fù)的原則申請。發(fā)生較大以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè),取消當(dāng)年以上獎勵、補(bǔ)助資格。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計分析和研判。定期對建筑業(yè)的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行互通、比對和分析,做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作培訓(xùn)和指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
?。?gòu)建長效機(jī)制。在推進(jìn)工作過程中,要及時分析和總結(jié)工作經(jīng)驗,針對短板、漏洞,要積極研究對策,謀劃建立和推動我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展長效機(jī)制,合力提升我市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行,有效期為4年(有效期至2025年12月31日)。執(zhí)行中若遇到有關(guān)政策重大調(diào)整的,所涉及條款視情況及時調(diào)整。本實(shí)施方案由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
(責(zé)任編輯:何雯麗)
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